Le tabou révoqué cette fois de secrètes mises en place à l’ordre du jour dans les entreprises publiques au profit d’une transparente désignation des mandataires dans lesdites entreprises à la base des tiraillements tant à l’Alliance de la majorité présidentielle qu’à l’alliance Palu. Une crise latente couve au sein de la Majorité. Elle tire ses origines du recrutement -ouvert à tous- des mandataires publics. Une option qui est loin de plaire à tous les sociétaires de la coalition au pouvoir à Kinshasa. Même au coeur de la majorité, à savoir Pprd et au Palu, des voix s’élèvent pour relever le côté négatif de la formule.

Laquelle serait perçue comme un déni de compétence au niveau de la majorité… Certains ténors de la coalition s’interrogeant à haute voix sur le bien fondé du recrutement alors que les différents partis au pouvoir disposent des cadres compétents ayant concouru à la victoire de Joseph Kabila pour gérer et rendre compte.

Le Président de la Répu­blique Joseph Kabila, le Pre­mier ministre Gizenga, Mme la ministre de Portefeuille Jeanine Mabunda sont victi­mes d’une fronde de leur fa­mille politique. L’Alliance de la majorité présidentielle en sigle AMP leur reproche la dépoliti­sation de la mise en place des mandataires dans les entrepri­ses publiques, souvent gérées comme des biens personnels par les politiciens qui récla­ment un partage équitable.

Apparemment ces postes se­ront l’apanage de tous les in­tellectuels congolais de bonne moralité. Le Premier ministre Gizenga avant son voyage en Belgique a informé les mem­bres du conseil et le gouver­nement de la mise en place des mandataires publics con­formément à l’article 79 de la Constitution et à la décision prise par le gouvernement lors de sa réunion du 11 mai 2007.

A cet effet, une commission constituée du ministre près le Président de la République, du ministre du Portefeuille a été instruite de procéder à une large diffusion par voie des médias nationaux et internationaux de la procédure de sélection et de nomination des mandataires de l’Etat au sein des entreprises publiques.

En effet, la ministre du Por­tefeuille a été chargée de ren­dre publics les critères, les pro­fils et les chronogrammes con­cernant le recrutement des membres des comités de ges­tion. Le processus de la mise en place des mandataires se déroulera au même moment que l’accélération des réfor­mes des entreprises déjà en cours.

Quatre lois relatives à la réforme ont été soumis au gouvernement, les stratégies retenues par les autorités sec­teur par secteur sur la base des études du Comité de pilo­tage pour la réforme des en­treprises publiques, COPIREP en sigle sont en oeuvre.

Par ailleurs, le Premier mi­nistre, chef du gouvernement a souligné l’importance que revêtent les entreprises du portefeuille dans le pro­gramme du gouvernement en cours a été remarqué qu’à l’état actuel, les entreprises de l’Etat sont moins performantes et nécessitent une réforme en profondeur.

Pour y parvenir, la mise en place des mandatai­res s’avère nécessaire. Les candidatures des congolais compétents et de probité mo­rale sont encouragées pour éviter la politisation. Car de Mobutu à Kabila en passant par Laurent-Désiré Kabila, il y a une réalité: les entreprises sont souvent gé­rées comme des biens sans maître. Et ce sont surtout les hommes politiques qui récla­ment ces entreprises.

Exécutant à la lettre les ins­tructions du gouvernement, la ministre Jeanine Mabunda a mis le feu à son ministère. Des lois que la réforme des entre­prises publiques a lancées le 12 juin 2007 les appels des can­didatures aux postes d’Admi­nistrateur délégué général, di­recteur technique...

C’est vraiment la levée des boucliers dans tous les états-majors politiques. Les discours se confondent au rythme de servir, en réalité à cacher les appétits gloutons. Certains membres du camp présiden­tiel qui ne se sont pas retrou­vés dans le partage des minis­tères avaient misé sur les en­treprises publiques. Ils disent qu’ils ont contribué à l’élection du Président de la Républi­que. Et étant donné qu’ils sont issus de l’Alliance de la majo­rité présidentielle, ils méritent récompense.

Malheureusement, le gou­vernement n’est pas de leur avis. Lors d’un point de presse tenu samedi dernier, Mme Jeanine Mabunda a déclaré « je pense qu’il ne sera plus question de designer d’auto­rité, de façon délibérée sans lien direct avec l’objet social de l’entreprise, des mandataires sur une base exclusivement politique. Nous ne voulons pas que la gestion des entreprises publiques se transforme en une grande loterie, une récom­pense avec des conséquen­ces malsaines au niveau des résultats », a déclaré la minis­tre Jeanine Mabunda.

La plupart des congolais, une fois à la tête d’une entre­prise sont redevables à plu­sieurs pesanteurs tant visibles qu’invisibles pour qu’enfin de compte ils se retrouvent inca­pables d’imprimer la bonne gouvernance qu’ils chantaient à longueur de journée, ou alors, ils ne songent qu’à leur enrichissement personnel en cherchant des prétextes pour se justifier au bout du compte.

Mieux vaut en finir une bonne fois pour toute en pla­çant des garde-fous au sein des entreprises publiques, à défaut de les privatiser ou en­core de les libéraliser totale­ment. Car les politiciens con­golais servent le plus souvent à alimenter leurs appétits gloutons.
(Th)

Simard Simon TSOUMBOU/Forum des As

Le ministre près le Premier ministre tente de calmer les esprits surchauffés par les tiraillements autour du partage à l’ordre du jour des entreprises du Portefeuille en rassurant que les partisans de la majorité présidentielle ne seront pas écartés par la rigueur des critères de sélection. Comme pour conjurer la crise latente qui couve au sein de la coalition majoritaire, Godefroid Mayobo ministre près le Premier ministre a donné derniè­rement des précisions sur la démarche du Gou­vernement en rapport avec le recrutement des mandataires publics. Voici la prise de position du porte-parole du 1er minis­tre sur ce sujet délicat.

Il ne faut pas avoir trop des soucis pour le PPRD ou pour le Palu qui sont des partis de la coalition majori­taire. C’est leur gouverne­ment, c’est eux qui sont en si­tuation de gestion et de de­voir répondre bientôt devant le peuple. Comment avez-vous géré le pays? Alors, nous pensons que là,  se sont certains sans avoir les informations nécessaires, se sont prononcés trop vite.

Il y a une structuration de la coalition au sein de laquelle des informa­tions peuvent être données, des discussions peuvent être menées. C’est prévu, incessamment, il y aura des ren­contres de ce genre là et vous verrez le PPRD, le Palu et tous les membres de la coali­tion comprendront parfaitement la démarche qui est celle-ci.

« Les entreprises sont des instruments au service de l’ac­tion du Gouvernement. C’est leur gouvernement. C’est un projet qui est devenu une vi­sion que le président de la République a présenté à son peuple pour la réfondation du pays et que le Gouvernement doit matérialiser en utilisant tous les instruments en sa possession notamment les en­treprises.

Donc, on doit les gé­rer, les conduire dans cet ob­jectif fondamental qui est l’ob­jectif partage du Palu, Pprd et tous les membres de la coalition » ?

Il ne faut pas croire que le PPRD, et le Palu est un repaire d’incompétents et des gens qui ne savent rien. Si quelque part un cadre du Palu du Pprd, du MSR est chargé de conduire une entreprise, d’abord parce qu’il est compé­tent. Il ne faut pas que les gens croient que dans les partis politiques, il n’y a que des in­compétents, les gens qui ne savent rien. N’ayez pas ces in­quiétudes. Donc, les condi­tions n’ont pas pour but de freiner nécessairement ceux qui appartiennent à des par­tis de la coalition majoritaire.

(Th)

Forum des As
19/06/2007 15:51:17

Morte avec feu le maréchal-Président Mobutu, la Deuxième République n’a pas emporté outre tombe les vilaines habitudes de prédation, de concussion et de corruption des mandataires publics très en vogue au sein de la classe politique et dirigeante. Si bien qu’avec  la période de transition post Dialogue intercongolais sont aussitôt revenues et  remises au goût du jour toutes les pratiques de vampirisation de l’économie nationale qui sont revenues au galop à la surface. La persistance de l’impunité maintes fois annoncée, mais mille fois précautionneusement tenue au rancart n’est pas étrangère à leur résurgence.

Il n’est un secret pour personne que les entreprises d’Etat sont devenues des biens sans maîtres depuis que l’Etat-propriétaire a acquis l’habitude de s’en désintéresser. La conséquence qui en a découlé est que le secteur économique public a sombré dans une maladie chronique quasi incurable qui a développé de terribles métastases.

Au regard de cette situation pessimiste, il est devenu un lieu commun de dire que les gestionnaires de ces entités économiques de l’Etat en sont les plus heureux bénéficiaires, car la plupart d’entre eux entretiennent et accentuent d’années en années la déliquescence de ces entreprises qui constituent pour leur propriétaire un fardeau plus qu’encombrant, alors que par leur création l’Etat avait voulu qu’elles contribuent efficacement à son budget.

Il suffit de laisser parler les chiffres d’hier en les comparant avec ceux d’aujourd’hui pour se rendre à l’évidence. En 1969, la contribution du Portefeuille au budget de l’Etat représentait plus de 10%, dans les années 90 elle s’est située à 1% et aujourd’hui elle est à un niveau davantage ridicule.

Ces chiffres statistiques déplorables sont significatives non seulement de l’absence de capacités managériales dans le chef des différents mandataires que l’Etat a placés à la tête de ses entreprises, les pillages mémorables de 1991 et ceux qui ont suivi deux années plus tard ont achevé de détériorer le tissu économique national.

D’où il se pose  aujourd’hui une véritable problématique sur le devenir des entreprises publiques. Faut-il les maintenir dans leur état actuel, ou bien opérer en leur sein une salutaire transformation susceptible de les rendre plus aptes à réaliser des objectifs économiques qui justifient leur raison d’être.

Certaines d’entre elles ont des tailles de colosse ! Leur gestion n’en est que plus qu’aléatoire et offre maintes opportunités à la mauvaise gérance. Le cas de la Société nationale d’électricité (SNEL), de la Régie de distribution de l’eau (REGIDESO), de la Société nationale d’assurance et de réassurance (SONAS) et de l’Office nationale de transport (ONATRA) vaut la peine d’être cité en exemple : leur gigantisme porte en lui-même les germes de leur aptitude à être rentablement contre performants en plus des facteurs négatifs humains internes et externes qui interviennent et qui contribuent activement à leur décroissance économique et sociale.

Clément Kabange Ntabala, professeur ordinaire à l’Université de Kinshasa et qui est aussi avocat à la Cour suprême de justice qui s’intéresse à la marche des entreprises publiques en République démocratique du Congo a,  dans son ouvrage intitulé « Droit des services, entreprises publiques et problématique de la transformation des entreprises publiques en RDC » qui vient de sortir de presse livre à l’endroit du public en général, des décideurs politiques en particulier le fruit de ses cogitations raisonnées sur le devenir des entreprises d’Etat dans notre pays.

Dans son ouvrage, Clément Kabange Ntabala se demande ce qu’il faut faire de ces entreprises. Une question qui pose un postulat plus que cornélien : faut-il les garder dans un état actuel ou faut-il les transformer. Et s’il faut les transformer,  comment  faudra-t-il s’y prendre ?

C’est à toutes ces interrogations qu’essaie de répondre l’ouvrage du Prof. Kabange Ntabala qui, après avoir posé et mis à nu les causes à la base de la déliquescence de ces entreprises du Portefeuille, propose des thérapeutiques susceptibles de remédier la à crise.

Sans état d’âme et après avoir posé un diagnostic froid,   l’analyste préconise une cure de cheval que les syndicalistes, qui participent dans ces entreprises aux orgies auxquels s’abandonnent avec délectation les mandataires publics vont qualifier de cynique. « Il faut transformer ces entreprises publiques, quitte à reformer leur cadre juridique, et à faire en sorte que l’Etat se désengage progressivement du secteur marchand. S’ensuivra par la force des choses une reforme des structures d’encadrement ».

Cette perception ne sera guère partagée par les syndicalistes maison, éternellement allergiques à toute solution envisageant la privatisation des entreprises du Portefeuille. Les raisons qui motivent leur opposition ne sont que très connues, dès lors que l’on sait qu’ils sont toujours de mèche avec les mandataires dans la prédation.

Mais Clément Kabange Ntabala pourrait créer des sympathies dans les syndicats de ces entreprises dans la mesure où, sans le proposer lui-même, il invite le Gouvernement qui représente l’Etat-propriétaire, d’envisager une politique de prise de conscience et de cession de ses participations dans ses entreprises. Ce qui pose nettement la question d’intéressement des travailleurs dans la participation au capital.

Pour revenir au gigantisme de certaines entreprises du secteur public, il ne serait pas une mauvaise chose que l’Etat en arrive à les redimensionner, afin de les rendre plus aptes à offrir des services à la clientèles plus efficients, et donc plus rentables.

L’écueil de la participation des travailleurs au capital est, à notre sens, le seul qui puisse créer un obstacle et une réticence à la privatisation qui risque de paraître, pour le commun des mortels, comme une opération mercantile qui dépossèderait l’Etat de ces entreprises, au profit de quelques individus qui se porteraient acquéreurs.

Agir autrement donnerait à l’opposition l’occasion de faire beaucoup de foin et d’intoxiquer inutilement le peuple, alors qu’en réalité il devrait s’agir non pas de brader les entreprises d’Etat, mais de leur donner une nouvelle chance de survie.

Mme Jeannine Mabunda, ministre du Portefeuille et la Copirep doivent y réfléchir avec beaucoup de sérénité pour trouver la voie la plus indiquée pour résoudre la quadrature du cercle que représente le devenir des entreprises d’Etat en République démocratique du Congo.

Clément VIDIBIO/MMC